De Nederlandse gokmarkt is sinds de invoering van de Wet Kansspelen op afstand (2021) ingrijpend veranderd. Met het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS) heeft de overheid een krachtig instrument geïntroduceerd om spelers te beschermen. Toch wijken duizenden Nederlanders uit naar buitenlandse aanbieders. Dit gokken zonder CRUKS heeft niet alleen gevolgen voor spelers, maar ook voor de economie, belastinginkomsten en het marktaandeel van legale aanbieders.

De omvang van de Nederlandse online gokmarkt

Volgens de Kansspelautoriteit bedroeg de totale omzet van de legale online gokmarkt in 2024 ongeveer €1.390.000.000. Dit was een stijging van 28% ten opzichte van 2023. De groei wordt vooral gedreven door sportweddenschappen en online casinospelen.

Toch schat de European Gaming and Betting Association dat 12% tot 18% van het online gokvolume in Nederland plaatsvindt bij buitenlandse aanbieders zonder vergunning. Dit betekent dat er jaarlijks honderden miljoenen euro's omgaan buiten het toezicht van de Ksa.

Waarom buitenlandse aanbieders economisch aantrekkelijk zijn voor spelers

Er zijn meerdere economische redenen waarom Nederlanders kiezen voor gokken zonder CRUKS:

• Hogere bonussen: Welkomstbonussen van €1.500 tot €2.000 zijn geen uitzondering, vaak gecombineerd met honderden gratis spins.
• Lager belastingniveau: In sommige jurisdicties betalen spelers geen belasting over winst.
• Betalingsvoordelen: Mogelijkheid om cryptovaluta te gebruiken, wat transactiekosten kan verlagen.
• Groter spelaanbod: Inclusief titels van ontwikkelaars die geen licentie hebben in Nederland.

Deze factoren maken buitenlandse casino's financieel aantrekkelijker voor een deel van de spelerspopulatie.

Gevolgen voor belastinginkomsten

Legale aanbieders in Nederland dragen kansspelbelasting af: 29% over het bruto spelresultaat. Buitenlandse aanbieders zonder vergunning doen dat niet. Dit betekent dat de Nederlandse staat aanzienlijke inkomsten misloopt.

Een berekening van het Centraal Planbureau uit 2024 toont aan dat de overheid jaarlijks tussen de €90.000.000 en €120.000.000 aan kansspelbelasting misloopt door gokken bij niet-gelicentieerde aanbieders.

Invloed op legale aanbieders

Het marktaandeel van legale online casino's wordt direct beïnvloed door de concurrentie van buitenlandse platforms. Dit heeft verschillende gevolgen:

• Druk op marketinguitgaven: Legale aanbieders moeten meer investeren om spelers te behouden.
• Minder marge: Door lagere inkomsten uit het spelersbestand.
• Beperkte innovatie: Minder budget voor spelontwikkeling en technologie.

Volgens een brancheanalyse van H2 Gambling Capital uit 2025 verliezen legale aanbieders jaarlijks 8% van hun potentiële omzet aan buitenlandse concurrenten.

Internationale licenties en hun economische effect

Veel buitenlandse casino's die Nederlandse spelers accepteren, opereren onder licenties van Malta, Curaçao of Gibraltar. Deze jurisdicties heffen vaak lagere kansspelbelastingen, waardoor aanbieders meer middelen hebben om bonussen en promoties aan te bieden.

Economisch gezien leidt dit tot een zogenoemde "belastingarbitrage": aanbieders verplaatsen activiteiten naar landen met gunstigere belastingtarieven om concurrerender te zijn.

Technologische en betalingsinnovaties

Buitenlandse aanbieders investeren vaak in nieuwe technologieën zoals blockchain-gokken en AI-gestuurde spelervaringen. Betalingsmogelijkheden met cryptovaluta zoals Bitcoin en Ethereum worden steeds populairder. Dit trekt een jongere doelgroep aan die gewend is aan digitale transacties.

Deze innovaties zorgen voor economische verschuivingen: spelers die waarde hechten aan moderne betaalmethoden kiezen sneller voor aanbieders zonder CRUKS.

Toekomstige economische scenario's

Er zijn verschillende scenario's denkbaar voor de komende jaren:

1. Strengere blokkades: IP- en betalingsblokkades kunnen het aantal buitenlandse transacties beperken.
2. Flexibelere regulering: Meer speelruimte voor legale aanbieders kan spelers terughalen naar de gereguleerde markt.
3. Samenwerking met internationale toezichthouders: Gezamenlijke aanpak om oneerlijke concurrentie te verminderen.

Een scenarioanalyse van de Universiteit van Tilburg (2025) laat zien dat een combinatie van strengere handhaving en aantrekkelijker legaal aanbod de grootste economische winst kan opleveren voor de Nederlandse markt.

Conclusie

Gokken zonder CRUKS is niet alleen een juridisch of psychologisch vraagstuk, maar ook een belangrijk economisch thema. Het beïnvloedt belastinginkomsten, marktaandeel en investeringsmogelijkheden van legale aanbieders. Hoewel buitenlandse casino's spelers lokken met hogere bonussen en technologische innovaties, kost dit de Nederlandse overheid en bedrijven jaarlijks miljoenen euro's.

Een evenwichtige strategie, waarin spelersbescherming en marktcompetitiviteit hand in hand gaan, lijkt de sleutel tot een gezondere en economisch stabielere goksector.